Ministère des Affaires étrangères (France)

Pour les articles homonymes, voir Ministère des Affaires étrangères et Quai d'Orsay (homonymie).

Ministère des Affaires étrangères
Logo depuis avril 2014.
Création	1547 : secrétaire d'État aux Affaires étrangères 1789 : ministère des Affaires étrangères ou des Relations extérieures
Type	Ministère français
Siège	Hôtel du ministre des Affaires étrangères, 37 quai d'Orsay, Paris 7e
Coordonnées	48° 51′ 44″ N 2° 18′ 58″ E
Budget	4 667 millions d’euros1
Effectifs	14 798 (2013)2
Ministre	Jean-Marc Ayrault
Secrétaires d'État	Harlem Désir Matthias Fekl André Vallini
Personnes clés	Charles Gravier de Vergennes Charles-Maurice de Talleyrand François-René de Chateaubriand Robert Schuman Pierre Mendès France Maurice Couve de Murville Edgar Faure Roland Dumas Alain Juppé Dominique de Villepin Hubert Védrine Laurent Fabius
Site web	diplomatie.gouv.fr
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Le ministère des Affaires étrangères est l’administration française chargée de mettre en œuvre la politique extérieure de la France et d’assurer les relations au sein de l’Union européenne. Il est dirigé par un ministre, membre du Gouvernement français.

Installé dans un hôtel au n^o 37 du quai d'Orsay, dans le 7^e arrondissement de Paris, il est surnommé par métonymie « le Quai d’Orsay » ou même « le Quai ».

Jean-Marc Ayrault est le ministre des Affaires étrangères et du Développement international, il a été nommé le 11 février 2016. Harlem Désir, Matthias Fekl et André Vallini sont secrétaires d’État, chargés, respectivement, des affaires européennes (depuis le 9 avril 2014), du commerce extérieur, de la promotion du tourisme et des Français de l'étranger (depuis le 4 septembre 2014), du développement et de la francophonie (depuis le 11 février 2016).

Sommaire

Histoire

L'organisation du département des Affaires étrangères du secrétariat d'État mise en place au XVIII^e siècle a perduré pendant la Révolution et s'est conservée à l'époque contemporaine, avec quelques différences. Par exemple, les consulats, qui étaient administrés par le département de la Marine, lui ont été rattachés en 1793. Le XX^e siècle a vu le développement de l'administration centrale du ministère et l'émergence de services liés aux réalités nouvelles de la scène internationale tels que le service culturel du Quai d'Orsay. Sous la V^e République a été créé un ministère des Affaires européennes.

Le ministère des Affaires étrangères a aussi connu des changements de nom : il s'est appelé ministère des Relations extérieures de 1794 à 1814 ainsi que de 1981 à 1986 sous les ministériats de Claude Cheysson et de Roland Dumas.

Missions et attributions

Les missions du ministère des Affaires étrangères sont³ :

• l’information du président de la République et du gouvernement sur l’évolution de la conjoncture internationale et la situation des États étrangers, par le biais de correspondances de nature politique, économique, culturelle ou de coopération adressées à Paris par les représentations diplomatiques de la France (ambassades et consulats) ;
• la conception des grandes orientations de la politique extérieure de la France,
• la conduite et la coordination des relations internationales (représentation auprès des gouvernements étrangers, négociations diplomatiques, signature d'accords et tout démarche internationale au nom de la France) et donc des actions des autres ministères à l’égard de l’extérieur ;
• la protection des intérêts français à l’étranger et l’assistance aux ressortissants français hors du territoire, via les consulats.

Ces attributions restent assez stables dans le temps puisque la diplomatie fait depuis toujours l'objet d'un ministère particulier.

Néanmoins, la création en 2007 d'un ministère de l'Immigration, de l'Intégration, de l'Identité nationale et du Développement solidaire, intégré en 2010 au ministère de l'Intérieur, a transféré certaines compétences traditionnellement exercées par le MAE dans ce nouveau périmètre.

Organisation

Le ministère des Affaires étrangères est divisé en une administration centrale située à Paris et à Nantes (État civil des Français nés, mariés ou décédés à l'étranger) ou La Courneuve (archives diplomatiques), ainsi que des bureaux partout sur la planète (ambassades, consulats généraux, consulats, représentations permanentes, délégations, instituts français)⁴.

Ministre

Dans les gouvernements Jean-Marc Ayrault, Laurent Fabius est ministre des Affaires étrangères, il est ensuite « ministre des Affaires étrangères et du Développement international » dans les gouvernements Manuel Valls jusqu’au 11 février 2016^5,6,7,8. Depuis cette date, Jean-Marc Ayrault est le ministre des Affaires étrangères et du Développement international⁹.

Dans les gouvernements Manuel Valls, trois secrétaires d’État sont placés auprès du ministre depuis le 9 avril 2014 : Fleur Pellerin puis Thomas Thévenoud puis Matthias Fekl, chargés du Commerce extérieur, de la Promotion du Tourisme et des Français de l'étranger ; Harlem Désir, chargé des Affaires européennes et Annick Girardin puis André Vallini, chargés du Développement et de la Francophonie^10,8,11,9.

Le rattachement du commerce extérieur au ministère des Affaires étrangères est une spécificité de ce gouvernement¹².

Administration centrale

L'administration centrale du ministère des Affaires étrangères comprend¹³ :

• le secrétariat général, dirigé par le secrétaire général du ministère des Affaires étrangères ;
• quatre services rattachés directement au Ministre :
  • le protocole,
  • l'inspection générale des affaires étrangères,
  • le Centre d'analyse, de prévision et de stratégie,
  • le Centre de crise et de soutien ;
• la direction générale des affaires politiques et de sécurité, composée de :
  • la direction des Nations Unies, des organisations internationales, des droits de l'homme et de la francophonie,
  • la direction des affaires stratégiques, de sécurité et du désarmement,
  • la direction de la coopération de sécurité et de défense,
  • la direction de l'Europe continentale,
  • la direction d'Afrique et de l'océan Indien,
  • la direction d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient,
  • la direction des Amériques et des Caraïbes,
  • la direction d'Asie et d'Océanie ;
• la direction de l'Union européenne ;
• la direction générale de la mondialisation, du développement et des partenariats, composée de :
  • la direction des entreprises et de l'économie internationale,
  • la direction du développement et des biens publics mondiaux,
  • la direction de la coopération culturelle, universitaire et de la recherche,
  • la direction des programmes et du réseau ;
• la direction générale de l'administration et de la modernisation, composée de :
  • la direction des ressources humaines,
  • la direction des affaires financières,
  • la direction des systèmes d'information,
  • la direction des immeubles et de la logistique ;
• la direction des Français à l'étranger et de l'administration consulaire, comprenant :
  • le service des Français à l'étranger,
  • le service des conventions, des affaires civiles et de l'entraide judiciaire ;
• la direction des affaires juridiques ;
• la direction de la communication et de la presse ;
• la direction des archives.

Postes diplomatiques et consulaires

Pour mener les missions qui lui incombent, le ministère des Affaires étrangères dispose de l'ensemble du réseau diplomatique et consulaire français, qui englobe presque 400 représentations diplomatiques de la France (163 ambassades et 92 consulats généraux et consulats¹⁴). Ce réseau est le troisième du monde pour ce qui est du nombre de représentations, après ceux des États-Unis et de la Chine.

Effectifs

En janvier 2015, les effectifs du ministère des Affaires étrangères sont de 14 275 agents dont :

• 5 868 agents fonctionnaires titulaires et CDI (e 5 565 fonctionnaires et 303 CDI) ;
• 2 807 agents contractuels ;
• 4 941 agents de droit local ;
• 659 militaires.

76 % des agents servent à l'étranger contre 24 % en administration centrale (21 % à Paris et 3 % à Nantes).

Notes et références

Annexes

Bibliographie

• Bernard Barbiche, Les Institutions de la monarchie française à l'époque moderne, Presses universitaires de France (PUF), coll. « Quadrige », 2012 (chap. XII : le département des affaires étrangères).
• Georges Dethan :
  • « Le Quai d'Orsay de 1870 à 1914 », dans Opinion publique et politique extérieure en Europe. I. 1870-1915. Actes du Colloque de Rome (13-16 février 1980), Rome, Publications de l'École française de Rome, 1981, p. 169-175, [lire en ligne].
  • « Le Quai d'Orsay de 1914 à 1939 », dans Opinion publique et politique extérieure en Europe. II. 1915-1940. Actes du Colloque de Rome (16-20 février 1981), Rome, Publications de l'École française de Rome, 1984, p. 157-163, [lire en ligne].
  • « Le Quai d'Orsay de 1945 à 1981 », dans Opinion publique et politique extérieure en Europe. III. 1940-1981. Actes du colloque de Rome (17-20 février 1982), Rome, Publications de l'École française de Rome, 1985, p. 193-200, [lire en ligne].
• Pierre-Jean Rémy, Trésors et secrets du Quai d'Orsay : Une histoire inédite de la diplomatie française, Jean-Claude Lattès, 2001.
• Franck Renaud, Les Diplomates : Derrière la façade des ambassades de France, Nouveau Monde Éditions, 2010.
• Abel Lanzac (scénario) et Christophe Blain (scénario, dessin), Quai d'Orsay : Chroniques diplomatiques, t. 1, Dargaud,‎ mai 2010, 104 p. (ISBN 2205061321), Abel Lanzac (scénario) et Christophe Blain (scénario, dessin), Quai d'Orsay : Chroniques diplomatiques, t. 2, Dargaud,‎ décembre 2011, 104 p. (ISBN 220506679X)

Filmographie

• Bertrand Tavernier (Réalisateur), Quai d'Orsay,‎ 2013
• Serge Moati (Réalisateur), Quai d’Orsay : Les coulisses de la diplomatie (documentaire diffusé pour la première fois sur France 3 le 16 avril 2015, durée 67 min)

Décrets d'attribution

• Décret n^o 2012-897 du 20 juillet 2012 relatif aux attributions de la ministre déléguée auprès du ministre des affaires étrangères, chargée de la francophonie (périmé).
• Décret n^o 2012-898 du 20 juillet 2012 relatif aux attributions de la ministre déléguée auprès du ministre des affaires étrangères, chargée des Français de l'étranger (périmé).
• Décret n^o 2012-798 du 9 juin 2012 relatif aux attributions du ministre délégué auprès du ministre des affaires étrangères, chargé des affaires européennes (périmé).
• Décret n^o 2012-803 du 9 juin 2012 relatif aux attributions du ministre délégué auprès du ministre des affaires étrangères, chargé du développement (périmé).
• Décret n^o 2014-400 du 16 avril 2014 relatif aux attributions du ministre des affaires étrangères et du développement international (en vigueur).
• Décret n^o 2016-242 du 3 mars 2016 relatif aux attributions déléguées au secrétaire d'Etat chargé du développement et de la francophonie (en vigueur).

Décrets d'organisation

• Décret n^o 98-1124 du 10 décembre 1998 portant organisation de l'administration centrale du ministère des affaires étrangères (abrogé).
• Décret n^o 2009-291 du 16 mars 2009 portant organisation de l'administration centrale du ministère des affaires étrangères et européennes (abrogé).
• Décret n^o 2012-1511 du 28 décembre 2012 portant organisation de l'administration centrale du ministère des affaires étrangères (en vigueur).

Articles connexes

• Diplomatie française
• Mission des fonctionnaires internationaux
• Politique étrangère de la France depuis 1945
• Représentations de la France à l'étranger
• Corps diplomatique
• Institut diplomatique et consulaire